外贸外资是我国经济发展的重要引擎。新冠肺炎疫情给我国外贸外资带来不少冲击，并威胁我国在全球供应链中的枢纽地位。随着国内疫情得到有效控制，企业恢复生产经营速度加快，外贸外资有望尽快复苏。但海外疫情快速扩散，已构成全球性流行病，或将进一步拖累全球经济并对我国外贸外资带来二次打击。建议通过全力推动外贸外资企业复工复产、加快外商投资项目落地、持续优化营商环境、进一步扩大对外开放等措施，全力稳住外贸外资基本盘。

一、疫情对外贸外资带来的冲击

（一）对外贸短期负面影响初步显现，且对货物贸易出口影响大于进口。货物贸易方面，海关总署数据显示，今年1-2月我国货物贸易进出口4.12万亿元，同比下降9.6%。其中，进口2.08万亿元，下降2.4%；出口2.04万亿元，下降15.9%；近八年来首次出现1-2月累计货物贸易逆差。归其原因，一方面，大量外贸企业复工复产受阻，物流阻滞，导致海外订单取消或交付延期；另一方面，疫情发生后多国和地区对我国货物贸易采取进口限制措施，禁止船只停靠、提高货物检疫要求甚至禁止货物进口等。服务贸易方面，在1月31日世界卫生组织宣布新冠肺炎疫情构成国际关注的突发公共卫生事件（PHEIC）后，已有130多个国家和地区针对我国公民采取入境管制措施，短期将导致出境旅游消费和教育支出大幅下降，服务贸易逆差规模也将出现下降。

（二）对吸引外资影响目前尚小，但需警惕跨国企业供应链多元化战略带来的分流作用。在利用外资方面，商务部数据显示，今年1月，全国实际使用外资875.7亿元人民币，同比增长4%，增幅同比回落0.8个百分点，并未出现大幅下滑。已发布的数据显示，广西、苏州等地1月份实际利用外资均保持较高增长。然而疫情导致国内供应链暂时中断，零配件不足致使一些跨国公司减产或停产。例如，现代、雷诺、日产等多家跨国车企海外工厂因汽车零部件断供而停产。新冠肺炎疫情叠加2018年以来中美经贸摩擦影响，可能促使跨国公司加快在其他国家或地区投资建设若干供应基地，进行供应链多元化布局。日资汽车配件企业伟福科技已经于1月底宣布将其武汉工厂产能转移至菲律宾工厂。尽管疫情的影响是阶段性的，我国吸收外资的综合竞争优势没有改变，大多数跨国公司投资我国的信心和战略没有改变，但跨国公司的多元化供应链战略可能对我利用外资产生一定的分流，并威胁我在全球供应链中的枢纽地位。

（三）海外疫情防控形势不容乐观，可能拖累全球经济复苏并带来二次打击。目前国内疫情已得到有效控制，随着企业生产经营回归正常，外贸外资也有望从疫情冲击中尽快恢复。但与此同时，海外疫情尤其是欧洲、中亚、美国等地从2月底以来呈加速上升态势。受限于海外疫情防控的意愿和能力，疫情全球蔓延风险持续上升，时至3月12日，海外已有110个国家或地区总计超过44000人确诊，世卫组织宣布新冠肺炎已成为全球性流行病（Pandemic）。海外疫情如果不能得到有效控制，一方面或将拖累全球经济复苏，进一步打击海外需求和投资意愿，并通过全球产业链供应链渠道传导，制约国内企业复工复产进程。另一方面，疫情扩散将强化国际贸易和人员往来限制措施，进出口贸易和吸引外资受影响的时间将大大延长。联合国贸易和发展会议初步分析，受新冠肺炎疫情影响，预计2020年全球GDP减少2万亿美元，全球外国直接投资（FDI）将下降5%至15%，需要我们保持高度警惕并积极应对。

二、几点建议

（一）全力推动外贸外资企业复工复产。产业链环环相扣，一个环节阻滞，上下游企业都无法运转。一方面，要加快解决外贸外资企业在复工和生产经营中遇到的防疫物资紧缺、人工不足、物流不畅等困难，及时了解外贸外资企业受疫情影响情况，采用一企一策方式进行精准帮扶。另一方面，要加强区域间的沟通和协调，推动产业链上下游、产供销、大中小企业整体配套、协同复工，提高复工复产的整体效益和水平。

（二）加快外商投资项目招引落地。对冲疫情影响，应抓好关联度大、带动能力强的龙头项目，推动更多外资企业增资扩股，着力做优存量、做大增量。一方面，建立政务服务快速通道，及时了解外资项目落地过程中的制约因素，做好各类要素保障，推动外商投资重大项目按计划落地。另一方面，优化创新招商引资工作，加强与境内外各类商协会等中介组织合作，积极开展委托招商、以商招商，组织灵活多样的招商活动。同时大力推进网上招商活动，积极开展网上洽谈、视频会议、在线签约。

（三）进一步优化营商环境。面对如此大范围的突发公共卫生事件，我国在较短时间内有效控制住疫情，并出台多方位政策措施有效助力外企复工复产，稳定了投资者预期。下一步，应尽快研究缩减外商投资准入负面清单，扩大金融等服务业对外开放力度。扩大鼓励外商投资产业目录，使更多领域的外商投资能够同等享受税收等有关优惠政策。进一步细化《外商投资法实施条例》相关规定，持续优化营商环境，增强外商长期投资经营的信心。

（四）引导产业向中西部地区转移。本次疫情叠加此前中美贸易摩擦影响和国内劳动力成本上升，无疑会进一步减弱外资的发展信心和发展战略布局，很可能会加速国内劳动密集型产业向境外转移。应立足国家区域发展总体战略，面向我国中西部地区，在税收分成、土地、节能减排指标等方面出台更大力度、更有效的政策措施，引导产业向我国中西部地区梯度转移，对冲疫情带来的影响。