一般认为希腊是欧盟中的经济欠发达国家之一。1994年以来，希腊经济增长明显，特别是近年来，抓住举办2004年奥运会的机会，通过加大奥运投资，扩大内需，加快私有化进程，改革税制，增收节支，促进经济发展，收效明显。2004年，希腊国内生产总值1590亿欧元，比上年增长3.7%。人均国内生产总值1.44万欧元。 希腊现有中小企业77万家,希腊政府和社会认为,中小企业在希腊的经济发展、增加就业、保持社会稳定和促进地区发展方面都发挥着极为重要的作用。全希腊，超过98%的劳动者都在人数少于10人的微型企业中工作。在中小企业工作的人数中，雇主占10.8%，在自己企业中工作的劳动者占38.3%，无工资家庭劳动者占12.2%，雇员38.7%。 二、希腊中小企业的基本状况和存在问题 希腊人认为，中小企业具有特殊的优点和优势。中小企业具有比大企业更大的灵活性，与周边及欧洲其他国家保持着广泛的经济和社会联系。随着电子通信技术的发展，中小企业可以形成具有密切分工关系的商务网络。 他们也承认中小企业有明显的劣势和问题。最突出的问题是竞争力不强。具体的表现是进入国际市场的困难、融通资金的渠道受限、技术进步的实力不足、信息不够畅通、社会保障制度不够完善等。总体来看，希腊中小企业的产业结构比较单调，主要是纺织服装、手工业、皮革制品等。还有就是农业和传统服务业。这与希腊工业不够发达，产业结构不齐全直接有关。所以，大多数的希腊中小企业存续寿命不长。很多中小企业必须依靠各种政策优惠和资金补贴。非工资劳动成本较高（雇主要交纳较高的社会保险费）。劳动者的技能不够高，只有1.2%的成年劳动者参加终身教育。政府公共管理的效率也不太高；过度管制和烦琐程序增加了小企业的行政性负担；税收制度复杂而且不很公平，一些产业没有形成公平竞争；有些行业（例如律师、会计、药剂师等）不能自由进入。 一方面，许多希腊人倾向于自己创办企业。另一方面，又希望得到政府和欧盟的援助和补贴，而自身的内在经济动力不够强。而且，希腊社会的文化特点与中国相比商业进取意识和风险意识要相对弱一些。这就导致当经济进一步走向全球化时，希腊中小企业在获得更多的发展机会的同时，面临的挑战也是严峻的。例如，据了解希腊工人的月工资大约800~900欧元（超过中国工人10倍以上）。而且，不少工人（包括外籍劳工）年龄偏大、技术水平有限。企业家的受教育水平不高，中小企业缺乏人力资源和技术的来源。由于希腊的工业结构不完整，许多生产设备和原材料都是从外国进口的。如果与中国的中小企业相比，希腊中小企业不仅缺乏成本竞争力，而且“经济人”行为理性也相对较弱。 而且，希腊对中小企业具有很强的社会扶助和补贴意识，这当然具有社会合理性和可以发挥促进经济社会公平发展的积极作用，但也可能产生弱化企业竞争意识和商业进取精神的副作用。 三、希腊政府关于中小企业创业和发展的政策 希腊政府（特别是其经济和社会委员会）制定和实行了一系列扶持中小企业发展的政策。据我们本次考察中的了解，主要包括以下一些措施： 第一，简化管理和税收优惠。例如，简化设立企业的程序，建立一站式办事机构，减轻中小企业的税费负担等。 第二，金融和财政扶持政策。对创办中小企业提供补贴，为中小企业经营和研发提供贷款或贷款担保。 第三，积极争取欧盟的中小企业援助政策。由于在欧盟中，希腊属于经济相对不发达的国家，特别是工业经济不够发达。所以，按照欧盟经济一体化的政策目标，希腊中小企业有比较多的机会获得来自欧盟的援助。希腊政府对中小企业的扶持政策特别是资金补贴和援助，有许多项目都是同欧盟的援助项目相结合或相配合的。第四，信息支持政策。通过政府或政府参与支持的机构，向中小企业提供产业和市场信息，特别是欧盟市场和国际市场信息。 第五，发展非营利性中介服务。希腊政府机构（例如中小企业局）支持或者直接投资建立为中小企业服务的机构，职能包括提供信息、经营示范、产品质量检测认证、产品设计、人员培训、技术援助等。 四、启示和思考 1．中小企业的发展是国家的一个基本的经济问题，也是一个重大的社会问题，不仅对于生产的发展而且对解决社会就业和社会公平问题，都具有重大的意义。希腊政府和社会对于中小企业高度重视，将中小企业视为希腊经济的支柱。真正具有持续竞争力的企业所需要的主要不是直接的资金援助，而是政府服务和公平竞争的秩序环境。我们所访问的几家经营比较成功的企业都表示，他们并没有获得政府的直接资金援助或补贴，尽管政府中小企业局向我们介绍希腊政府和欧盟建立了许多扶持中小企业创业和发展的基金，每年提供许多补贴和援助资金。当我们问到，获得资金援助和补贴的企业是否就能发展得很好呢？得到的回答是很不确定的。甚至有些中小企业的存续寿命直接取决于政府或欧盟提供补贴资金的年限。如果只能靠政府的不断补贴来维持，这样的企业难以有长久的竞争力。所以，援助和补贴中小企业的主要目的是培育其竞争力，而不是让他们可以长期靠补贴生存。当然，对于一些弱势群体，例如残疾人，进行补贴则是另一个问题。 2．建立中小企业的社会对话和政策决策参与机制。希腊政府鼓励中小企业参加国家和欧盟的各种机构，来表达意见和参与各种政策决策过程。比较重要的相关机构有：经济和社会委员会、国家竞争力委员会、国家竞争力和增长局、人力就业组织、就业和职业培训基金、国家就业委员会、国家社会保护委员会、竞争委员会、资本市场委员会、国家出口委员会、国家土地计划局、社会保障基金、国家职业指导中心、国家手工业生产中小企业组织等。除此之外，希腊还有许多依法设立的非营利组织。中小企业通过这些组织机构可以参与公共政策的制定过程，表达自己的意见，维护自己的权益。这一现象很值得我们重视。如何使分散的中小企业进入社会组织网络，让他们有更多的政策参与机会和意见表达渠道，对于提升其竞争力和构建良好的市场竞争秩序和社会政策环境具有重要的意义。 3．目前，中国产品和中国企业已开始越来越多地进入希腊。就目前中希两国中小企业的状态看，中国产品和企业具有明显的市场竞争尤其是成本价格优势。中国产品和企业大量进入希腊将对希腊中小企业的生存状态产生重要影响。为了维护企业权益和实现企业间的合作，中国企业在希腊成立有自己的商会。在与中国企业和中国企业商会的接触中，可以明显地感觉到中国商人（特别是温州人）所具有的强烈的商业进取心。值得重视的是，国际竞争涉及企业经营方式和工作方式甚至生活方式间的国别文化特质和文化差异，所以，中国产品和企业进入希腊同希腊中小企业的正面竞争，将形成一系列复杂关系和产生许多问题。对此，中国企业和政府应有更长远的战略考虑，以实现两国企业竞争过程中的良性协调和合作。国际间的经济竞争和竞争行为不仅仅是单纯的效率竞赛和价格比拼，而且涉及多元文化的沟通和共存，涉及竞争秩序、竞争规则和竞争政策的国际协调，对此应引起我们的足够重视。